CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 741 / 2013

Dosar nr. 695 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.b395 din 19.06.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a permite operarea avioanelor fără pilot (UAV - unmanned aerial vehicle) sau drone, cum mai sunt cunoscute, în spaţiul aerian naţional. Aşa cum se arată în Expunerea de motive, prin intervenţiile legislative propuse, legislaţia naţională este adusă la zi, în acord cu dezvoltarea curentă a aplicaţiilor şi zborurilor UAV.

Propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată.

2. Ca observaţie generală, având în vedere referirile la aeronavele fără echipaj de conducere la bord din cadrul textelor propuse a fi modificate sau, după caz, nou introduse, apreciem că este indicată o definiţie a acestui tip de aeronavă în sensul celor arătate în Expunerea de motive, care să fie plasată în cadrul art.3 unde se explicitează termenii şi expresiile pe care Codul aerian îi utilizează, eventual după pct.3.8. Menţionăm că, în documentul de motivare, se precizează că avioanele fără pilot (UAV - unmanned aerial vehicle), sunt ghidate fie de către un pilot automat de la bordul său, fie prin telecomandă de la un centru de control de la sol sau dintr-o altă aeronavă pilotată de echipaj uman.

3. La articolul unic pct.1 referitor la textul propus pentru art.3 pct.3.8, pentru rigoarea redactării, recomandăm înlocuirea expresiei „şi vamale” prin sintagma „precum şi pentru servicii vamale”.

4. La pct.2, 4 şi 6, pentru respectarea uzanţei redactării actelor normative de completare, propunem reformularea părţilor dispozitive, conform următorului exemplu:

            „.... După alineatul (...) al articolului ..., se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”.

5. La pct.4, deoarece art.34 este alcătuit dintr-un singur alineat, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

            „4. La articolul 34 se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus.

Referitor la acest text, întrucât conjuncţia „şi”, plasată în cadrul său, îi conferă o legătură indisolubilă cu alineatul precedent, iar acesta din urmă se referă strict la alcătuirea personalului aeronautic civil navigant, este necesar ca partea sa de început să fie formulată, astfel:

            „(2) Din categoria personalului aeronautic civil navigant face parte şi ...”.

Totodată, pentru a nu lăsa loc interpretării, supunem atenţiei dacă nu ar trebui să se precizeze din cine este alcătuit personalul respectiv.

6. La pct.5 partea dispozitivă, pentru respectarea modului de redactare a actelor normative de completare, sintagma „cu următorul conţinut:” trebuie înlocuită prin sintagma „cu următorul cuprins:”.

7. La pct.7 partea dispozitivă, semnalăm că litera vizată la modificare trebuie să fie lit.b) a alin.(1), nu lit.d), aşa cum este indicată în mod greşit. Pe cale de consecinţă, propunem următoarea formulare:

            „7. La alineatul (1) al articolului 93, litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

8. Având în vedere intervenţiile legislative preconizate prin prezenta propunere legislativă şi luând în considerare şi intervenţiile numeroase suferite de Ordonanţa Guvernului nr.29/1997 după republicare, propunem inserarea dispoziţiei de republicare a acestui act normativ, marcată ca art.II, cu următorul cuprins:

            „Art.II. - Ordonanţa Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

În cazul în care această propunere va fi preluată, articolul unic urmează să devină art.I.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.